第554节
为了瓜分如此庞大的侵略利益，英法等国此时的目光，显然应该都聚焦在清国，等闲三五年内，是没有心思来管日本的。
这种想法，举个不算恰当的例子，春秋战国的时候，韩魏看到秦国攻赵，只是庆幸，而不是紧张。毕竟强秦攻的不是我，我又能够得到一夕之安寝了。当然啦，等到秦国攻打韩魏的时候，赵国大抵也是这么一个想法。
现在忠右卫门的意思也和这个差不多，列强暂时吃清国就能够吃饱了，一时间没有空来管咱们，咱们还是安全的。
但是趁着这个当口，幕府必须做点什么！
“继续说……”德川家定看忠右卫门的样子，就知道忠右卫门的话还没有说完。
“故往十余年，自前代滨松侯在时，幕府便锐意改革。兵马炮船，洋枪新军，一时齐备。然则兵马多仰借洋款，或是苛征于百姓。四方纷纷，六十六国俨然有骚动之意。”
很现实的，幕府自德川家庆任用水野忠邦以来，建立近代新军，加强国家武备，设置新式炮台。现在又是办铁道，又是立电报，各种项目不断上马。
可是国家的整体发展水平如何了呢？
还是一团糟！
日本，整个国家到现在还是一个彻彻底底的农业国，百分之八十强的百姓，其生活状态，同一千年，乃至两千年前，几乎没有任何变化。贫穷凋敝化的乡村，正在吞噬着这些面朝黄土背朝天的卑微农民的生命。
如果一直靠借洋债或者是盘剥农民，幕府是不可能发展起来的。洋债不是那么好借，有诸多的附加条件。盘剥农民的话，更是已经到了极限，老百姓都生活在水深火热之中。
怎么办？必须改变方法，开始发展国内！
除了继续全面大力推广桑蚕业，对于整个农业、农村和农民的问题，幕府要有一个一揽子的计划。要设法改变广大农村贫穷落后的面貌，进而从农业获得更多的资金，充实入幕府的财政，开始工业化和近代化。
幕府不能够再这样盲目的去办事了，得自幕府中枢，到地方上的每一个村庄，开始一场全面的改革。
“你意如何？”德川家定望着忠右卫门，不知道自己这个便宜弟弟，又有了什么样的想法。
“臣弟以为，当充实国本，统筹计划，抚绥百姓！”忠右卫门想了一夜了，已经有了一个还算上得了台面的思路。
“说！”
“由幕府牵头，实施第一个天领内五年计划！”
忠右卫门希望借助于已经在领内改革成功的锅岛直正，以及在关东天领内六百座村庄进行过农业改革试验的二宫尊行等人，对整个天领，进行全面的农村复兴计划。
要挽救陷于赤贫的农村，令其焕发出新的生机！
“五年计划？”左右的老中们纷纷露出或惊或疑的表情，并不知道忠右卫门的想法到底是什么。
反正话也说开了，再者咱们的身份也在这儿，不怕说了会有什么事。忠右卫门索性一步到位，把该说的全都说完。
“请上様开内帑，出库金五十万，推行助贷法。”
第31章 重新着力于农村
就算德川家定的脑子转的慢，可是开内帑这话，在座的谁不知道，谁不清楚？德川家定虽然面色没有什么变化，可是他的眼皮显然在不断地颤动着。
“……”左右的老中们不开口了。
话题比较敏感，忠右卫门和德川家定是兄弟两个，有些话他们能说，别人不能说。就算是松平齐民，也是眼观鼻，鼻观口，口观心，端起茶杯来，假装自己没听见。
忠右卫门很清楚的，德川家庆时代，幕府的财政就出现了严重的亏空。但是幕府亏空，并不意味着将军様亏空。满清朝廷的国库亏空，内务府难道会缺银子使吗？
川陕豫晋饿死上千万人，妨碍慈溪太后修颐和园吗？横竖都是一个道理，封建君主专制的国家，都一个批样。
作为将军，开销很大，收入也绝对够多。虽然几千万是肯定没有的，可是小几百万应该问题不大。历史上德川家定去世之后，德川家茂上位，光是为了家茂同和宫的婚礼，就花费了不下百万两黄金。
这钱总不可能是天上掉下来的吧，而且事情办得这么急，肯定是有现钱，才能立刻应付。刮地三尺你也得花时间去刮啊，哪有事到临头了，才想起来去刮地皮的道理。
所以眼前德川家定的私房钱，虽然不会很多，却也绝对不少。之前笃姬夫人还帮他把大奥给腾空了，每年节省了数十万的宫廷开销，这钱肯定也都存在内藏之中。笃姬夫人本身也不是什么喜好奢华的人，大奥的花费连前代的四分之一都不到。
“施行助贷法，无息借贷给百姓金钱，分五至十年还贷，救百姓于豪农豪商之手。”忠右卫门直接照搬二宫尊德的想法了。
在幕府干了这么多年，忠右卫门很清楚，幕府实际上在五代将军德川纲吉之后，财政上面就很依赖工商业。而应该为天下根本，幕府基石的农业，却逐渐破败衰落下去，成了不太受重视的那一部分。
为什么呢？因为商业来钱快啊！
只要把垄断权授予豪商们，后面幕府就等着收钱便是。而且没有钱的时候，还可以要求豪商们奉献孝敬。甚至可以和豪商们借钱，奈良茂的老子不就是收了一个茶碗，就借给德川家齐四万两黄金嘛。
再者说了，商业上都是活钱，谁家做生意，不留点活动资金啊。幕府和将军一开口，这钱就能哗啦啦的送来，简单轻易。
反倒是农业，靠天吃饭，一场大灾下来，整个关东直接绝收也不是什么稀奇的事情。而且年贡大多都是实物，需要将大米折现，这对于封建政府而言，实际上是很不方便的。
就比如说张居正改革变法，就将明朝的税收大部分改为了货币征收。当然啦，该派的实物到明朝灭亡前，照样在派。征收现金货币的好处多多，除了苦一苦农民外，基本上整条线上的所有人都能受益。
但日本的国情不一样，在幕府建立之初，各地的发展水平不同，通行的货币不同，领地的产出不同。只有大米，是全国通行的一般等价物。所以丰臣秀吉和德川家康，不约而同的选择了石高制。
而到了历史上的明治新政府，因为商品经济的发展。没几年就抛弃了实物征收，改用货币。就和张居正改革一样，市场上的货币数量已经充足，能够流通了。
可现在，幕府还是在收大米！
且年贡米占到每年幕府财政收入的三分之二强，幕府一边享受着天领征收上来的年贡米，一边又极大地漠视着农村的发展。仅仅因为大米不能快速的变现，不能轻易的花销出去。
再不能花销，那也是幕府财政收入的大项。忠右卫门认为必须要把这个大项给维护好，给稳固住，进而增加这一项的收入，扩大幕府的税收基础。
现在第一步，令农民不至于借贷而破产。二宫尊德显然很清楚封建官僚都是什么尿性，他以前实验的时候，就要求无息借贷，令此中没有任何的利润可言，避免部分恶心烂事的发生。
办这样的“善政”，那只能依靠幕府这样的中央政府，其他人是办不成的。而幕府能不能办成，就看眼前德川家定愿不愿意掏钱了。
“除此之外呢？”德川家定没有答应，也没有否决，只是让忠右卫门继续说。
“开放天领内一切山林沼泽，只要开发出新田，田地便属于开发农民！”